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【文字解讀】鉛山縣人民政府關于印發做好“六穩”工作落實“六保”任務工作方案的通知的解讀

發布時間:2020-09-09 16:16來源: 鉛山縣發展和改革委員會編輯:鉛山縣發展和改革委員會 視力保護色:
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一、中央“六穩”、“六保”出臺背景

2018年7月中央首次提出“六穩”措施。面對中美貿易摩擦加劇,外部環境變化明顯,經濟運行出現穩中有變、穩中趨憂局面,中央審時度勢,未雨綢繆,旗幟鮮明提出“六穩”,即“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”,并將“六穩”作為實現中國經濟穩中求進的基本要求,在“六穩”的發力下,我國經濟經受了外部環境變化的沖擊,保持了平穩健康發展。

2020年初,面對突如其來的新冠肺炎疫情,加之外部環境持續惡化,我國經濟出現經濟增長不穩、經濟主體陷入危機、金融風險加大、內外經濟失衡等不良局面,經濟發展面臨新的挑戰和風險。基于此,中央對當前發展經濟舉措進行及時調整,要求在落實“六穩”任務的基礎上,做好“六保工作

二、我省對“六穩”中“穩投資”作出的具體舉措

2018年,江西省委、省政府按照中央“六穩”要求,結合國家發展改革委加大基礎設施領域補短板力度工作會議精神,出臺《江西省人民政府辦公廳印發關于落實“六穩”要求促進全省經濟平穩健康發展若干措施的通知》文件其中“穩投資”包括個方面內容:

1、深入貫徹《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發〔2018〕101號),研究制定我省基礎設施“補短板”實施方案。加快實施全省綜合交通、鐵路、電力、天然氣管網、信息通信五大領域基礎設施建設“補短板”三年攻堅行動計劃,大力推進一批重大工程建設;研究出臺生態環保、公共服務等領域“補短板”行動計劃。完善項目儲備和滾動接續機制,分近期、中期、長期三類儲備一批基礎設施等重點領域“補短板”重大項目。

2、加快建立加大基礎設施“補短板”力度協調機制,抓緊梳理“補短板”擬建重大項目清單,由銀保監部門轉送商業銀行按各項規定和市場化原則自主審貸支持

3、建立健全地方政府專項債券項目安排協調機制,加強發改、財政部門間溝通銜接,做好項目前期準備工作,提出專項債券項目安排意見,確保專項債券資金發行收入可迅速使用,重點用于在建項目和“補短板”重大項目。

4、對必要的在建項目,允許融資平臺公司在嚴格依法解除違法違規擔保關系的基礎上,在不擴大建設規模和防范風險的前提下,按照市場化原則,與金融機構協商繼續融資事宜

5、建立健全向民間資本推介項目長效機制,定期梳理推出前期工作成熟、吸引力較強的政府和社會資本合作(PPP)項目,鼓勵民間資本采取混合所有制、組建聯合體、設立基金等多種方式參與全省PPP項目。

6、進一步落實項目建設責任制,切實加大省重點工程、省大中型建設項目、省市縣三級集中開工項目等調度推進力度,積極協調解決征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等問題

三、我縣落實“穩投資”及舉措

2020年上半年,我縣固定資產投資同比增長6.4%,較1-5月回升0.5個百分點。其中基礎設施投資完成22.24億元,同比增長7.2%。主要舉措是:

一是超前謀劃包裝項目。結合中央、省和我縣實際,我委會同縣相關部門謀劃包裝了一批重大項目,總數112個,總投資達258億元。搶抓“十四五”規劃編制機遇,對接國家重點支持領域,37個項目納入了新增中央投資庫,總投資59億元,擬申請中央資金20億元。根據國家發展改革委印發的《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》系列文件精神,我縣圍繞4大領域17項任務,聚力推進縣城城鎮化補短板強弱項工作,梳理上報城鎮化補短板強弱項項目50個,總投資102億元同時對擬建和在建的億元以上項目進行全面梳理,錄入國家重大建設項目庫,形成了項目等資金的有利局面。

二是積極爭取資金支持。在謀劃包裝項目的同時,我委積極爭取上級中央預算內資金和地方政府專項債資金。截至目前,共為全縣47個項目爭取到中央預算內資金3.1713億元,其中,爭取到保障性安居工程及老舊小區改造資金2.817億元,位市第一;排水防澇專項全市僅我縣爭取994萬元;分三批次爭取到政府專項債券資金8.3478億元特別國債1.76元。

三是加快推進項目建設。項目是投資的載體,是發展的動力。我委按照《上饒市“項目建設提速年”活動方案》制定了《鉛山縣2020年重點項目投資計劃爭取縣委政府大力支持積極推進省市重點項目建設,加大督查調度力度,確保項目建設高質高量推進。1-7月,各類重大項目建設總體進展順利。其中,25個省大中型項目完成投資67.62億元3個省重點項目完成投資20.41億元34個全市重大項目完成投資69.24億元,均達到或超序時進度

 

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